今天是澳门回归20周年，在普天同庆的同时，我们回首往昔，发现这朵金莲早已开得璀璨。目前，人口只有60多万的澳门已经提供15年免费教育，高等教育由精英阶段进入大众化阶段，并向着普及阶段迈进。

回归的这20年，澳门教育是怎样实现这样的壮举的？粤港澳一体化的形势之下，澳门与内地的教育交流、互助，又带给我们怎样的启示？

据新华社报道，19日上午，国家主席习近平在澳门特别行政区行政长官崔世安陪同下，来到濠江中学附属英才学校，同师生亲切交流。


习近平先后听取了澳门教育总体情况和学校校史介绍，观看了学校科技创新作品的展示。

他鼓励更多学校使用新教材，让老师们把教材讲好、讲活、深入人心，希望学校不断优化课程设置，探索开拓更有利于培养科技创新人才的教育方式。

随后，习近平在学校礼堂观摩以“‘一国两制’与澳门”为题的中国历史公开课。

他表示，今天这堂课意义非凡、有的放矢，抓住了历史的要点和教育的要害。

这所濠江中学创建于1932年，是澳门学生人数最多的基础教育学校，现由校本部即中学部、附属英才学校、小学部和幼稚园部四个校部组成。

今年“六一”国际儿童节前夕，习近平还给该校小学生回信，对他们予以亲切勉励，在澳门社会引起热烈反响。

习近平在回信中表示：

我经常想起《七子之歌》，歌中表达的游子对回到母亲怀抱的渴望十分感人。

回归祖国20年来，澳门发展日新月异，澳门同胞工作生活越来越好。

祖国是澳门的坚强依靠，你们从小就懂得这个道理，我十分欣慰。

在回归的20年中，澳门经历了方方面面的变化，教育普及和优化方面更是卓有成效。

日前，澳门特区行政长官崔世安举行记者会总结10年施政工作时表示：“10年任期内，我最满意的是澳门的教育政策。”

根据2018PISA报告，澳门在此次评估中一举超越香港，在报告三项能力中均位列第三名。


上一次调查结果显示，澳门跟香港相差约40多分，但2018年一举超越香港，排到全球第三，这跟澳门政府近年来不断提高教育重视度，加大教育投入、设立教育发展基金、实行教育改革等举措密不可分。

同时，随着粤港澳大湾区的创立和发展，澳门与内地教育的交流越来越多。澳门政府不断积极引进更好的教育资源，使澳门的高等教育、研究水平、学生能力等在国际上的地位都得以逐年提高。



中国人民大学台港澳研究中心特邀研究员常乐教授在《深圳大学学报（人文社会科学版）》上刊登的《教育政策与青年国家认同：“一国两制”的澳门范例及经验》一文指出，早在2010年，澳门政府施政报告就提出：

● 进一步深化与内地的教育交流与合作，鼓励更多学校结成粤澳“姐妹学校”，参加“校长论坛”，以推进两地学校之间在学校发展、师生交流以及课程与教学等方面的合作；

● 加强与内地在教师培训和教师专业发展方面的合作，继续有计划地邀请内地优秀教师来澳驻校指导和交流；

● 把握珠澳同城化契机，与珠海探讨合作设立教育设施和在学生就学方面展开合作的可能性。

2017年粤港澳大湾区建设国家战略提出以后，澳门特区的教育施政理念就进一步发展为以粤港澳区域合作为重点，进而全面融入国家发展大局。

2018年的施政报告提出，要“鼓励教育界利用粤港澳大湾区建设的良机，透过城市交流，创新教育模式”。

2019年的教育施政方针提出：

● 进一步拓展教育合作和交流，澳门与内地缔结姐妹学校的数量及双方的交流有所增加，至2017~2018学年姐妹学校缔结数目累计共133对；

● 组织及资助学校和家长会举办一系列赴粤港澳大湾区及“一带一路”沿线地区的考察活动，包括组织“2018年家长内地高校参观访问”“澳门高中学生赴大湾区交流计划”“创新素养学生培训计划”等7个交流团，以加深师生和家长对相关地区的认识和了解；

● 落实《粤澳合作框架协议》中的有关规定，将在粤就读澳门居民学生学费津贴的实施范围扩展至广东省全境的21个城市。


澳门教育暨青年局局长老柏生介绍，从2007年开始，澳门全面实施15年免费教育，涵盖幼儿教育、小学教育、初中教育和高中教育各个阶段；2008年起，澳门进一步调升免费教育津贴金额，高中教育阶段的每班津贴金额为79万澳门元，初中为68万澳门元，幼儿园和小学为50万澳门元。

目前，澳门免费教育网络已覆盖公私立学校总数近95%，受惠学生人数约为74000人。


如今，只有60多万人口的澳门，已拥有10所高等院校，4所公立，6所私立。

其中，包括综合性教学和研究双结合的大学，如澳门大学；应用教学为主的多专业理工学院，如澳门理工学院；专业专科的院校，如旅游学院和镜湖护理学院。


目前，在澳门就读的大专学生逾34000人，教研人员近3000人，高教课程达280个。对比特区成立初期，课程数量增加约50%，教研人员和学生均增加近三倍。

除了澳门自身在教育上的探索，以及和内地的不断交流，内地对于澳门的发展也提供了极大的支持。尤其在大湾区发展被提上日程以来，粤港澳一体化的目标驱使着各位同仁进一步深入合作互助。

澳门回归20周年前夕，教育部副部长田学军接受新华社记者专访时表示，澳门回归以来，内地与澳门教育交流合作形成优势互补、协同发展局面。

首先，教育主管机构交流频繁。教育部与澳门特别行政区政府教育暨青年局每年不定期召开1-2次工作会议，研讨年度合作重点。

高等教育

“高等教育方面，一是深化澳门与内地高校科研交流合作。支持澳门与内地高校共建创新中心、联合实验室、人文社科重点研究基地，深化学术性利益关联。”

二是高等教育学历学位互认。“2019年9月，教育部与澳门特区政府签署《内地与澳门特别行政区关于相互承认高等教育学历及学位的备忘录》，标志着澳门在港澳台地区率先实现与内地专科及本科以上学历及学位的互认。”

基础教育

一是支持澳门基础教育师资队伍建设，开展中小学校长和教师培训。

2018年，教育部首次将港澳地区纳入中小学名师名校长领航工程“国培计划”；

二是将澳门教师纳入国家级奖项评定，进一步提高澳门教育界人士参与国家教育发展的主人翁意识。

2018年，教育部首次将港澳地区纳入国家级教学成果奖评定，澳门获得一、二等奖各1项；

三是与澳门教育暨青年局实施“姊妹学校”项目。

内地与澳门中小学已建立“姊妹学校”246对，成为内地与澳门基础教育资源共享、协同发展的重要平台。

今年5月，广州市越秀区试点设立全国首个公办性质的培正、朝天“港澳子弟班”，为港澳籍适龄儿童在越秀区就读提供多元化且有质量的义务教育公共服务。

不久之后，广州第一所民办性质的港澳子弟班也诞生了——黄埔区华南师范大学附属外国语学校的港澳子弟班于今年9月开学。


“随着内地与澳门高等教育交流合作日益深入，澳门社会对内地高校认可度不断提升，越来越多澳门学生选择到内地求学。”

为使澳门应届高中毕业生有更多机会入读内地优秀大学，教育部大幅调整内地高校招收澳门保送生政策，并原则上对澳门学生开放所有专业。

现在共有88所内地高校参与，澳门保送生名额亦由2012年的500名，逐步增至2019年的1115名。

田学军说，今年内地高校在籍澳门学生已超6300名，新招录学生逾2500名，在读和录取人数分别创历史新高。

目前，澳门学生与内地学生享受同等待遇、同等医疗保障政策，和内地学生一样享受就业指导，获得就业报到证和就业协议书，享有中央财政设立的港澳学生奖学金支持。

比如，“在粤就读澳门学生学费津贴计划”现已覆盖广东省的七个城市，未来打算推广至广东省内所有城市。


信息来源：
新华社
光明日报
南方网
深圳大学学报（人文社会科学版）